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《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》新聞發布會

來源: 發布時間:2018-08-14 11:31:48 訪問量: 【字號: 打印

主題:《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》

概述:2018年8月13日,市政府召開《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》新聞發布會,孫玥副主任代表市國土規劃委介紹該委審批改革工作情況、取得成效及下一步工作措施。

 

一、國土規劃方面改革措施的主要特點有哪些?

答:市國土規劃委對標對表國務院改革試點工作部署和住建部在廈門培訓時的要求,將工程建設項目審批制度改革作為貫徹落實新發展理念的重要舉措,作為轉方式調結構的重要手段,作為轉變政府職能的重要抓手,提高政治站位,強化責任擔當,自覺服從改革大局,不斷增強責任感和使命感,自我加壓加碼,于6月28日已率先出臺了《廣州市國土資源和規劃委員會關于優化營商環境提升國土規劃審批服務質效行動方案(試行)》,提出六個方面30多條改革措施,并納入市的改革方案,預計可將企業投資類項目國土規劃審批時間壓縮65%以上,政府投資類項目國土規劃審批時間壓縮30%。總的來看,此次國土規劃審批制度改革有以下五個方面的特點:

一是著力于實施全流程、全覆蓋的改革。此次改革覆蓋國土規劃審批全過程(從選址、預審到竣工規劃條件核實),覆蓋除特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程以外的全部建筑工程和市政基礎設施建設工程,覆蓋行政許可和技術審查、中介服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

二是著力于統一審批流程。優化審批階段,將設計方案審查并入建設工程規劃許可證實施;分類細化流程,針對產業區塊范圍內的工業項目、可建設用地面積小于10000平方米或單幢的中小型建設項目以及加、改、擴建項目規定更加簡化的流程;大力推行并聯審批,針對政府投資項目,實行選址意見書和建設項目用地預審報告合并辦理,針對公開出讓項目,實行建設用地規劃許可證、建設用地批準書和土地出讓合同變更協議合并辦理,大幅精簡材料,大幅壓縮審批時限。

三是著力于精簡審批環節。精簡審批事項和條件,取消修建性詳細規劃審查,取消規劃驗收指標技術審查,取消將建設工程檔案預驗收作為規劃驗收前置條件;下放審批權限,2018年進一步將78項國土規劃行政職權調整由區實施,占全市調整行政職權總量55%;合并審批事項,將建設工程規劃許可內容納入施工圖聯合審圖,將規劃驗收納入聯合驗收;轉變管理方式,將壓覆礦產資源查詢和地質災害易發區查詢由過去建設單位申請查詢調整為由國土規劃部門主動查詢、主動告知;調整審批時序,將建設用地規劃許可證調整為與立項同步辦理;在部分地區(黃埔區)、部分領域(建設工程規劃許可)中推行告知承諾制等等。

四是著力于完善“五個一”的審批體系。一是牽頭推進一張藍圖,落實統籌規劃和規劃統籌。基本完成廣州城市總體規劃和土地利用總體規劃兩個國家級試點工作,正在按照自然資源部要求研究編制統一的國土空間規劃。擬以“多規合一”的“一張藍圖”為基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件,開展項目策劃生成,源頭保障項目審批提速;二是牽頭建立一個系統,完善“多規合一”管理平臺。基本完成廣州市“多規合一”管理平臺建設,發揮信息共享、部門協同、項目審批、實施監督、評估考核、服務群眾等六類功能,促進政府各部門之間的信息互聯互通,減少部門之間規劃的矛盾,提高建設項目審批效率,強化事中事后的監督監管,落實對規劃實施效果的評估考核,從而更好的服務社會。目前我委已會同市發改委依托平臺開展2019年政府投資項目合規性審查工作;三是踐行一個窗口提供綜合服務。合并辦理案件全部納入集成服務,由政務中心窗口綜合受理、統一發件。全面梳理國土規劃政務服務事項,繼續提升納入集成服務的事項數量和比例;四是實行一張表單整合申報材料。針對合并辦理事項,重新設計了統一的立案申請表和申請材料清單,大幅精簡申報材料。五是健全聯合審批機制。會同市政務辦、市發改委建立健全建設工程審批機制,正在抓緊制定廣州市“多規合一”管理辦法、廣州市建設工程項目策劃生成機制辦法、廣州市建設工程項目聯合審批辦法等改革文件。

五是著力于強化監督管理。推進“互聯網+廉政風險防控”,擬建立覆蓋國土規劃所有業務的廉政風險預警防控系統。

二、目前市國土規劃委相關工作進展如何?

答:針對市的改革試點實施方案中我委牽頭的各項任務,市國土規劃委已制定任務分工表明確委內分工,逐項落實分管領導和牽頭處室,并納入重點督辦,扎實推進。近期相關工作已經取得階段性進展:

一是開展了合并辦理。于2018年7月10日印發實施《廣州市國土資源和規劃委員會關于建設工程項目部分國土規劃審批事項試行合并辦理的通知》(穗國土規劃字〔2018〕298號),試行政府投資項目選址意見書和建設項目用地報告合并辦理,實現審批時限壓縮65%;公開出讓用地建設用地規劃許可證、建設用地批準書和土地出讓合同變更協議簽訂合并辦理,實現審批時限壓縮89%。目前已完成4宗合并辦理案件的審批。有關做法在市府相關刊物刊發全市交流學習。

二是試行了全流程網辦。完成網上辦事大廳與國土規劃一體化平臺對接聯調,打通全流程網辦信息通道。主動對接建設單位,做好報批前的咨詢服務,輔導做好報批材料準備工作。7月27日,批出第1宗以全流程網辦方式辦理的建設用地批準書,真正實現“零次到場”。

三是精簡了申報材料。8月3日印發了《廣州市國土資源和規劃委員會關于精簡政務服務事項申報資料的通知》,推出“減、合、簡、免、轉”組合拳,對所有政務服務事項申報資料清單逐一清理,共精簡62個許可、備案和公共服務事項的185項申報材料,精簡幅度30%以上。

三、下一步工作計劃是怎樣的?

答:市國土規劃委將按照市的改革試點實施方案的部署,加快推進各項改革措施落地,確保年底前完成各項改革任務,取得階段性成果,進一步構建科學、便捷、高效的國土規劃審批和管理體系,切實發揮國土規劃在廣州爭當“四個走在全國前列”排頭兵的支撐和保障作用。

 

 

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